【導(dǎo)語】：2014年1月27日，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式獲得通過，將在2014年3月1日開始施行。新的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇……

中華人民共和國人力資源和社會保障部令

第22號

　　《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》已于2013年12月20日經(jīng)人力資源社會保障部第21次部務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

部長 尹蔚民

2014年1月24 日

勞務(wù)派遣暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范勞務(wù)派遣，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱勞動合同法)和《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》(以下簡稱勞動合同法實(shí)施條例)等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 勞務(wù)派遣單位經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，企業(yè)(以下稱用工單位)使用被派遣勞動者，適用本規(guī)定。

　　依法成立的會計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會以及民辦非企業(yè)單位等組織使用被派遣勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章 用工范圍和用工比例

　　第三條 用工單位只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上使用被派遣勞動者。

　　前款規(guī)定的臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過6個月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

　　用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并在用工單位內(nèi)公示。

　　第四條 用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%。

　　前款所稱用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和。

　　計(jì)算勞務(wù)派遣用工比例的用工單位是指依照勞動合同法和勞動合同法實(shí)施條例可以與勞動者訂立勞動合同的用人單位。

第三章 勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立和履行

　　第五條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法與被派遣勞動者訂立2年以上的固定期限書面勞動合同。

　　第六條 勞務(wù)派遣單位可以依法與被派遣勞動者約定試用期。勞務(wù)派遣單位與同一被派遣勞動者只能約定一次試用期。

　　第七條 勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　　(一)派遣的工作崗位名稱和崗位性質(zhì);

　　(二)工作地點(diǎn);

　　(三)派遣人員數(shù)量和派遣期限;

　　(四)按照同工同酬原則確定的勞動報(bào)酬數(shù)額和支付方式;

　　(五)社會保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額和支付方式;

　　(六)工作時(shí)間和休息休假事項(xiàng);

　　(七)被派遣勞動者工傷、生育或者患病期間的相關(guān)待遇;

　　(八)勞動安全衛(wèi)生以及培訓(xùn)事項(xiàng);

　　(九)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用;

　　(十)勞務(wù)派遣協(xié)議期限;

　　(十一)勞務(wù)派遣服務(wù)費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn);

    (十二)違反勞務(wù)派遣協(xié)議的責(zé)任;

(十三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞務(wù)派遣協(xié)議的其他事項(xiàng)。

　第八條 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對被派遣勞動者履行下列義務(wù)：

　　(一)如實(shí)告知被派遣勞動者勞動合同法第八條規(guī)定的事項(xiàng)、應(yīng)遵守的規(guī)章制度以及勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容;

　　(二)建立培訓(xùn)制度，對被派遣勞動者進(jìn)行上崗知識、安全教育培訓(xùn);

　　(三)按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法支付被派遣勞動者的勞動報(bào)酬和相關(guān)待遇;

　　(四)按照國家規(guī)定和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，依法為被派遣勞動者繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，并辦理社會保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù);

　　(五)督促用工單位依法為被派遣勞動者提供勞動保護(hù)和勞動安全衛(wèi)生條件;

　　(六)依法出具解除或者終止勞動合同的證明;

　　(七)協(xié)助處理被派遣勞動者與用工單位的糾紛;

　　(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第九條 用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法第六十二條規(guī)定，向被派遣勞動者提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣勞動者。

　　第十條 被派遣勞動者在用工單位因工作遭受事故傷害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法申請工傷認(rèn)定，用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助工傷認(rèn)定的調(diào)查核實(shí)工作。勞務(wù)派遣單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任，但可以與用工單位約定補(bǔ)償辦法。

　　被派遣勞動者在申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用工單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)處理職業(yè)病診斷、鑒定事宜，并如實(shí)提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)提供被派遣勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需的其他材料。

　　第十一條 勞務(wù)派遣單位行政許可有效期未延續(xù)或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》被撤銷、吊銷的，已經(jīng)與被派遣勞動者依法訂立的勞動合同應(yīng)當(dāng)履行至期限屆滿。雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以解除勞動合同。

　　第十二條 有下列情形之一的，用工單位可以將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位：

　　(一)用工單位有勞動合同法第四十條第三項(xiàng)、第四十一條規(guī)定情形的;

　　(二)用工單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的;

　　(三)勞務(wù)派遣協(xié)議期滿終止的。

　　被派遣勞動者退回后在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照不低于所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

　　第十三條 被派遣勞動者有勞動合同法第四十二條規(guī)定情形的，在派遣期限屆滿前，用工單位不得依據(jù)本規(guī)定第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定將被派遣勞動者退回勞務(wù)派遣單位;派遣期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)延續(xù)至相應(yīng)情形消失時(shí)方可退回。

第四章 勞動合同的解除和終止

　　第十四條 被派遣勞動者提前30日以書面形式通知勞務(wù)派遣單位，可以解除勞動合同。被派遣勞動者在試用期內(nèi)提前3日通知勞務(wù)派遣單位，可以解除勞動合同。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動者通知解除勞動合同的情況及時(shí)告知用工單位。

　　第十五條 被派遣勞動者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)維持或者提高勞動合同約定條件，被派遣勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位可以解除勞動合同。

　　被派遣勞動者因本規(guī)定第十二條規(guī)定被用工單位退回，勞務(wù)派遣單位重新派遣時(shí)降低勞動合同約定條件，被派遣勞動者不同意的，勞務(wù)派遣單位不得解除勞動合同。但被派遣勞動者提出解除勞動合同的除外。

　　第十六條 勞務(wù)派遣單位被依法宣告破產(chǎn)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、決定提前解散或者經(jīng)營期限屆滿不再繼續(xù)經(jīng)營的，勞動合同終止。用工單位應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位協(xié)商妥善安置被派遣勞動者。

　　第十七條 勞務(wù)派遣單位因勞動合同法第四十六條或者本規(guī)定第十五條、第十六條規(guī)定的情形，與被派遣勞動者解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依法向被派遣勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第五章 跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險(xiǎn)

　　第十八條 勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動者的，應(yīng)當(dāng)在用工單位所在地為被派遣勞動者參加社會保險(xiǎn)，按照用工單位所在地的規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，被派遣勞動者按照國家規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇。

　　第十九條 勞務(wù)派遣單位在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由分支機(jī)構(gòu)為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　勞務(wù)派遣單位未在用工單位所在地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，由用工單位代勞務(wù)派遣單位為被派遣勞動者辦理參保手續(xù)，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第六章 法律責(zé)任

　　第二十條 勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動合同法和勞動合同法實(shí)施條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，按照勞動合同法第九十二條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定解除或者終止被派遣勞動者勞動合同的，按照勞動合同法第四十八條、第八十七條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 用工單位違反本規(guī)定第三條第三款規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正，給予警告;給被派遣勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 勞務(wù)派遣單位違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，按照勞動合同法第八十三條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 用工單位違反本規(guī)定退回被派遣勞動者的，按照勞動合同法第九十二條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附則

　　第二十五條 外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和外國金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)等使用被派遣勞動者的，以及船員用人單位以勞務(wù)派遣形式使用國際遠(yuǎn)洋海員的，不受臨時(shí)性、輔助性、替代性崗位和勞務(wù)派遣用工比例的限制。

　　第二十六條 用人單位將本單位勞動者派往境外工作或者派往家庭、自然人處提供勞動的，不屬于本規(guī)定所稱勞務(wù)派遣。

　　第二十七條 用人單位以承攬、外包等名義，按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者的，按照本規(guī)定處理。

　　第二十八條 用工單位在本規(guī)定施行前使用被派遣勞動者數(shù)量超過其用工總量10%的，應(yīng)當(dāng)制定調(diào)整用工方案，于本規(guī)定施行之日起2年內(nèi)降至規(guī)定比例。但是，《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》公布前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿日期在本規(guī)定施行之日起2年后的，可以依法繼續(xù)履行至期限屆滿。

　　用工單位應(yīng)當(dāng)將制定的調(diào)整用工方案報(bào)當(dāng)?shù)厝肆�資源社會保障行政部門備案。

用工單位未將本規(guī)定施行前使用的被派遣勞動者數(shù)量降至符合規(guī)定比例之前，不得新用被派遣勞動者。

　　第二十九條 本規(guī)定自2014年3月1日起施行。

　《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》全文要點(diǎn)解讀

　　勞務(wù)派遣新規(guī)將實(shí)施 用工比例劃定10%“紅線”

　　與數(shù)以千萬計(jì)勞務(wù)派遣工息息相關(guān)的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)已獲通過，將于今年3月1日正式實(shí)施。記者今天從全國總工會獲悉，《暫行規(guī)定》回應(yīng)了長期廣受關(guān)注的勞務(wù)派遣用工崗位界定、勞務(wù)派遣工的同工同酬待遇、“虛假外包”違法派遣等問題，特別是劃定了用工單位使用勞務(wù)派遣工比例的“紅線”——不得超過其用工總量的10%，將有效遏制濫用勞務(wù)派遣制度的行為。

　　一段時(shí)期以來，勞務(wù)派遣工同工不同酬、同崗不同權(quán)，社保福利待遇低，沒有職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)發(fā)展受限等問題廣受詬病，違反臨時(shí)性、輔助性、替代性的“三性”規(guī)定，濫用派遣制度等違法行為更成為核心問題。

　　為此，作為貫徹落實(shí)《勞動合同法》的一項(xiàng)重要舉措，人力資源和社會保障部研究起草了《暫行規(guī)定》(原名為《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》)，共7章、29條內(nèi)容，主要就明確勞務(wù)派遣用工比例、輔助性崗位的確定程序、跨地區(qū)勞務(wù)派遣的社會保險(xiǎn)、禁止“假外包真派遣”等重要內(nèi)容作出規(guī)定。同時(shí)，《暫行規(guī)定》也對勞動合同、勞務(wù)派遣協(xié)議的訂立、履行、解除和終止以及相應(yīng)的法律責(zé)任等加以明確。

　　《暫行規(guī)定》尤為值得關(guān)注的一大亮點(diǎn)，就是限定了用工單位使用勞務(wù)派遣工的比例——“用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10%”，并明確“用工總量是指用工單位訂立勞動合同人數(shù)與使用的被派遣勞動者人數(shù)之和”。

　　據(jù)悉，起草過程中，人社部反復(fù)征求了相關(guān)部門和專家意見，并于2013年8月向社會公開征求意見。對比公開征求意見時(shí)要求的“用工單位在輔助性崗位使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過用工總量的10%”，即將實(shí)施的《暫行規(guī)定》對勞務(wù)派遣用工比例的限制顯然更加嚴(yán)格。而這條規(guī)定恰恰吸納了全總的意見。

“《暫行規(guī)定》將在規(guī)范勞動用工，保障被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧方面發(fā)揮重要作用。現(xiàn)在要做的就是有效應(yīng)對實(shí)施將帶來勞動關(guān)系領(lǐng)域的一系列變化，確保規(guī)定落到實(shí)處�！比�總法律工作部負(fù)責(zé)人表示，勞務(wù)派遣用工比例限定，將在一段時(shí)期內(nèi)對被派遣勞動者、勞務(wù)派遣單位、用工企業(yè)特別是超比例派遣用工企業(yè)的用工理念、方式帶來深刻的影響。

　　據(jù)悉，全總將下發(fā)通知，對全國工會系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《暫行規(guī)定》作出部署，要求各級工會督促勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣各項(xiàng)規(guī)定，并及時(shí)介入侵犯勞務(wù)派遣工合法權(quán)益事件的查處，依法切實(shí)保障被派遣勞動者合法權(quán)益。全總還將在今年4、5月份對各地工會學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況開展督查�！拔覀儗⒗^續(xù)致力于推動勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定向著有利于職工群眾權(quán)益保障和勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的方向發(fā)展。”全總法律工作部負(fù)責(zé)人說。