人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

   根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》（以下簡稱修改決定）關(guān)于“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可”的規(guī)定，我部制定公布了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》（以下簡稱實施辦法）。為貫徹落實實施辦法，做好行政許可工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識做好勞務(wù)派遣行政許可工作的重要意義。做好經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可工作是加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位監(jiān)管、從源頭上規(guī)范勞務(wù)派遣的一項重要舉措，對于實現(xiàn)勞務(wù)派遣單位依法規(guī)范經(jīng)營，有效保護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范有序發(fā)展具有重要意義。各級人力資源社會保障部門要充分認(rèn)識設(shè)立經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可的必要性和重要性，采取切實有效的措施認(rèn)真貫徹落實實施辦法，依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。

二、大力抓好宣傳引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級人力資源社會保障部門要把宣傳實施辦法與貫徹實施新修訂的勞動合同法緊密結(jié)合起來，通過在本地主流媒體（報紙、網(wǎng)站等）上刊登刊發(fā)實施辦法等多種方式，重點(diǎn)宣傳勞務(wù)派遣行政許可工作的重要性，全面解讀經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件、申請勞務(wù)派遣行政許可程序以及監(jiān)督檢查等規(guī)定，統(tǒng)一全社會遵守勞務(wù)派遣行政許可法律規(guī)定、依法規(guī)范勞務(wù)派遣的認(rèn)識。要加強(qiáng)本系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助系統(tǒng)干部職工特別是勞務(wù)派遣行政許可經(jīng)辦人員正確理解并掌握實施辦法的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，熟悉受理、審查、批準(zhǔn)經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可申請的要求、流程和責(zé)任。要通過舉辦培訓(xùn)班等方式，有計劃地組織本地區(qū)現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位集中進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使所有勞務(wù)派遣單位盡快熟悉實施辦法的內(nèi)容和要求。支持和鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織勞務(wù)派遣會員單位開展專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)勞務(wù)派遣單位自覺依法規(guī)范經(jīng)營。

三、嚴(yán)格依法做好勞務(wù)派遣行政許可工作。各級人力資源社會保障部門要按照行政許可法和實施辦法的要求，完善細(xì)化勞務(wù)派遣行政許可工作流程，將行政許可的依據(jù)、程序、期限、條件以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和監(jiān)督電話等在本行政機(jī)關(guān)辦公場所、網(wǎng)站上進(jìn)行公布，并提供有關(guān)申請表格的免費(fèi)下載服務(wù)。對申請行政許可的勞務(wù)派遣單位，要嚴(yán)格按照審批程序和時限要求及時依法辦結(jié)。對取得行政許可或依照有關(guān)規(guī)定變更、延續(xù)、撤銷、吊銷、注銷行政許可的勞務(wù)派遣單位要及時予以公告。

四、加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門要對實施辦法施行前已開展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，采取主動聯(lián)系、上門服務(wù)等方式，幫助其做好勞務(wù)派遣行政許可申請工作，指導(dǎo)其依法完善各項勞務(wù)派遣管理制度。對實施辦法施行后新申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，也要加強(qiáng)的指導(dǎo)和服務(wù)，為其依法取得行政許可提供便利。要加強(qiáng)對已經(jīng)依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，督促勞務(wù)派遣單位在辦公場所明示合法證照、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話；指導(dǎo)勞務(wù)派遣單位依法建立職工名冊，及時辦理勞動用工備案手續(xù)，做好對其經(jīng)營活動的日常監(jiān)督和年度經(jīng)營情況報告的核驗工作。

   五、進(jìn)一步增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性。各級人力資源社會保障部門要認(rèn)真梳理分析實施勞務(wù)派遣行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動關(guān)系的影響，提前制定工作預(yù)案，積極研究解決辦法。對實施辦法施行初期可能出現(xiàn)的集中申請行政許可的情況，要提前做好經(jīng)辦人員和工作場地的配備等應(yīng)對準(zhǔn)備工作，既要確保在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦結(jié)，又要保證服務(wù)質(zhì)量。對申請行政許可但暫未達(dá)到條件的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位，要督促其依法繼續(xù)履行已訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，保持被派遣勞動者就業(yè)的穩(wěn)定，并指導(dǎo)其盡快創(chuàng)造條件取得行政許可；對確實無法達(dá)到勞務(wù)派遣單位經(jīng)營條件、不能取得行政許可的現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位以及取得行政許可后依法未被準(zhǔn)予延續(xù)或被撤銷、吊銷許可的勞務(wù)派遣單位，要指導(dǎo)其和用工單位共同采取有針對性的措施，妥善處理被派遣勞動者的勞動關(guān)系。對少數(shù)勞務(wù)派遣單位或用工單位可能出現(xiàn)的規(guī)模裁減人員或退工的行為，要依法予以規(guī)范和處理，最大限度地減少對就業(yè)和社會穩(wěn)定的影響。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要從依法規(guī)范勞務(wù)派遣出發(fā)，根據(jù)本地區(qū)實際研究制定行政許可實施細(xì)則和勞務(wù)派遣配套規(guī)定，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求落實職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。省級人力資源社會保障部門要盡快確定省、市、縣級人力資源社會保障部門的勞務(wù)派遣行政許可管轄分工，承擔(dān)行政許可職能的人力資源社會保障部門嚴(yán)格依法做好行政許可工作，建立健全勞務(wù)派遣情況管理臺帳。上級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)對下級工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，研究解決出現(xiàn)的問題，推動勞務(wù)派遣行政許可工作依法有序、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效開展。

請各省級人力資源社會保障部門于2014年1月31日前將本地區(qū)貫徹實施辦法的情況書面報部勞動關(guān)系司，行政許可工作中遇到的重大問題及時報告。

附件：1.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證（正本）（樣式）

     2.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證（副本）（樣式）

3.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證樣式說明

4.勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書（樣本）

    5.受理決定書（樣本）

     6.不予受理決定書（樣本）

     7.準(zhǔn)予行政許可決定書（樣本）

     8.不予行政許可決定書（樣本）

     9.不予變更決定書（樣本）

     10.不予延續(xù)決定書（樣本）

聯(lián) 系 人：周 麗

聯(lián)系電話：010-84208559、84223358（傳真）

電子郵件：zhouli@mohrss.gov.cn

                     人力資源和社會保障部辦公廳

                              2013年6月20日

附件1

勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證

                        編號：           

單位名稱
 ：
 
住所
 ：
 
法定代表人
 ：
 
注冊資本
 ：
 
許可經(jīng)營事項
 ：
 
有效期限
 ：
 

                                          發(fā)證機(jī)關(guān)：   （蓋章）

                                          發(fā)證日期：      年    月    日

附件2

勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證

（副  本）

編 號：          

單位名稱
 ：
 
住所
 ：
 
法定代表人
 ：
 
注冊資本
 ：
 
許可經(jīng)營事項
 ：
 
有效期限
 ：
 

說    明

1.《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》是勞務(wù)派遣單位依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的憑證。

2.《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》分正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。正本應(yīng)放置在勞務(wù)派遣單位辦公場所的醒目位置。

3.《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他任何形式非法轉(zhuǎn)讓，除許可機(jī)關(guān)外，其他任何單位和個人均不得收繳和吊銷。

4. 勞務(wù)派遣單位許可事項發(fā)生變化時，應(yīng)向許可機(jī)關(guān)申請變更登記。

5. 勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一年度勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。

6.《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》被撤銷、注銷、吊銷的，《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》即自行失效。勞務(wù)派遣單位應(yīng)將《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》正、副本交回許可機(jī)關(guān)。

發(fā)證機(jī)關(guān)：   （蓋章）

發(fā)證日期：    年   月   日

附件3

勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證樣式說明

文字內(nèi)容
 字體
 字號
 規(guī)格
 
內(nèi)邊框面積
 
 
 280mm*190mm
 
勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證
 方正大黑
 48
 
 
編號：
 方正黑體
 16
 
 
單位名稱：
 方正黑體
 18
 
 
住所：
 方正黑體
 18
 
 
法定代表人：
 方正黑體
 18
 
 
注冊資本：
 方正黑體
 18
 
 
許可經(jīng)營事項：
 方正黑體
 18
 
 
有效期限:
 方正黑體
 18
 
 
發(fā)證機(jī)關(guān):
 方正黑體
 16
 
 
發(fā)證日期:
 方正黑體
 16
 
 
中華人民共和國人力資源和社會保障部制
 楷體
 12
 
 

整證規(guī)格：300mm*210mm

附件4

勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書(樣本)

申請單位蓋章：                                         

 （  ）申請  （  ）延續(xù)申請  (   )變更申請
 
企業(yè)名稱
 
 
企業(yè)類型
 
 組織機(jī)構(gòu)代碼
 
 
工商注冊號
 
 工商注冊日期
  
 
注冊資金
 
 經(jīng)營范圍
 
 
注冊地區(qū)
 
 郵政編碼
 
 
經(jīng)營地址
  
 
法定代表人姓名
 
 身份證號碼
 
 
聯(lián)系電話
 
 聯(lián)系傳真
 
 
電子郵箱
 
 
申請事由
 
 
備  注
 
 
填表人姓名
 
 填表日期
 
 

附件5

受理決定書（樣本）

XXXX文號

________________（申請人名稱）：

你公司于   年  月  日提出的經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請，經(jīng)審查，符合受理條件，本機(jī)關(guān)決定予以受理（受理號______）。辦理期限為____個工作日，將于   年  月  日前依法作出行政許可決定（依法需要批準(zhǔn)延長的，所需期限將另行告知）。

特此通知。

聯(lián)系人（經(jīng)辦人）：                          

聯(lián)系電話：                                        

                          （本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）

年 月  日 _______________________________                                                                             

     本決定書已于________________收到。

                                    接收人簽字：        

（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請人。）

附件6

不予受理決定書（樣本）

XXXX文號

________________（申請人名稱）：

你公司于   年   月   日向本機(jī)關(guān)提出的經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請，經(jīng)審查，因________________（不予受理的原因），根據(jù)________________（有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)）的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予受理。

如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向________________（行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）申請行政復(fù)議，也可以在三個月內(nèi)依法向________________人民法院提起行政訴訟。 

特此通知。                     

                          （本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）

                                        年  月  日

_________________________________________________                                                                       

     本決定書已于________________收到。

                                  接收人簽字：        

（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請人。）

附件7

準(zhǔn)予行政許可決定書（樣本）

                             XXXX文號

申請人（公司名稱）:_______________________                            

地址（住址）：_____________________________                                    

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：___________________

你公司于   年  月  日向本機(jī)關(guān)提出的經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請(受理號:___________)，經(jīng)審查，符合法定條件，根據(jù)《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：    XXXXXX（準(zhǔn)予行政許可的具體內(nèi)容）。 

請你單位自收到本決定書之日起____內(nèi)，持本決定書和本人身份證件（或單位信函）到本機(jī)關(guān)領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。

                        （本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）

                                   年  月  日

___________________________________________________

     本決定書已于________________ 收到。

                                    接收人簽字：        

（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請人。）

附件8

不予行政許可決定書（樣本）

XXXX文號

申請人(公司名稱)：________________                             

地址（住址）：_____________________                                 

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：_____________            

你公司于   年  月  日向本機(jī)關(guān)提出的經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請（受理號…….），因不符合法定條件：___________（不符合的具體條件），根據(jù)________________  （有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)）的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定不予行政許可。

如本決定對不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向___________（復(fù)議機(jī)關(guān)名稱）申請行政復(fù)議，也可以在三個月內(nèi)依法向____________人民法院提起行政訴訟。

                          （本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）

   年  月   日

__________________________________________________                                           

    本決定書已于________________收到。

                                    接收人簽字：        

（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請人。）

附件9

不予變更決定書（樣本）

XXXX文號

________________（申請人名稱）：

你公司于   年   月   日提出的變更勞務(wù)派遣許可事項申請，經(jīng)審查，因________________（依法不予變更原因），根據(jù)________________（有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)），決定不予變更。

                          （本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）

                                        年  月  日

________________________________________________                                                                             

    本決定書已于________________收到。

                                  接收人簽字：        

（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請人。）

附件10

不予延續(xù)決定書（樣本）

XXXX文號

________________（申請人名稱）：

你公司于   年   月   日提出的延續(xù)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)申請，經(jīng)審查，因存在下列第___種情形，根據(jù)__________（有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)）的規(guī)定，決定不予延續(xù)：

（一）逾期不提交勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告或者提交虛假勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告，經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正的；

（二）違反勞動保障法律法規(guī)，在一個行政許可期限內(nèi)受到兩次以上行政處罰的。

                          （本機(jī)關(guān)行政許可專用印章）

                                        年  月  日

________________________________________________                                                                              

     本決定書已于________________收到。

                                  接收人簽字：        

（本憑證一式兩聯(lián)，第一聯(lián)存卷備查，第二聯(lián)送申請人。）