|
| 日本社會(huì)保障水平“適度”與“不適度”的影響 |
社會(huì)保障水平并非越高越好，而是需要維持一個(gè)適度的水平。適度的社會(huì)保障水平，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和社會(huì)保障自身都具有十分重要的作用。
具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)保障公民基本的經(jīng)濟(jì)生活水平，履行社會(huì)保障的基本功能，保障社會(huì)安定。
(2)在保障公民生活的基礎(chǔ)上激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，增大人力資本投資，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
(3)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的周期平衡，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)，保證社會(huì)保障制度的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。日本社會(huì)保障研究
(4)有助于政府將社會(huì)保障制度作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有力杠桿，促進(jìn)儲(chǔ)蓄、投資和生產(chǎn)性資金的形成，從而有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步。
社會(huì)保障水平“不適度”，會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和社會(huì)保障自身產(chǎn)生負(fù)面影響。“不適度”有兩種情況，一是社會(huì)水平過低，二是社會(huì)保障水平超度。
社會(huì)保障水平過低反映出社會(huì)保障程度低，必然的后果是不能很好地發(fā)揮社會(huì)保障應(yīng)有的功能，不能保障公民的經(jīng)濟(jì)生活，從而降低了公民的勞動(dòng)積極性，不利于社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展，最終對(duì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的效率產(chǎn)生不良影響。許多發(fā)展中國(guó)家的實(shí)踐證明，社會(huì)保障制度的缺位、殘缺或低水平，對(duì)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了瓶頸制約，阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
社會(huì)保障水平超度是指社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過快，超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)所能承受的水平，從而超過了應(yīng)有的適度水平。由于社會(huì)保障剛性增長(zhǎng)的特征，社會(huì)保障水平超度是較為普遍的和容易發(fā)生的現(xiàn)象，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)70年代后出現(xiàn)所謂的“福利危機(jī)”，便深刻地說明了這一點(diǎn)。社會(huì)保障水平超度會(huì)帶來一系列不良影響，超度的程度越高，這種影響就越大。具體有下列影響:
(l)社會(huì)保障支出增長(zhǎng)過快，加上人口老齡化總體趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，往往導(dǎo)致社會(huì)保障的財(cái)務(wù)危機(jī)，危及社會(huì)保障制度的生存與發(fā)展。
(2)國(guó)家往往在社會(huì)保障政策中扮演最后出場(chǎng)的角色，因而社會(huì)保障支付危機(jī)必然帶來國(guó)家財(cái)政赤字和債務(wù)增加，影響政府的信譽(yù)，并最終轉(zhuǎn)嫁給下一代承擔(dān)。
(3)過高的社會(huì)保障支出主要作為消費(fèi)性支出，對(duì)于資本積累產(chǎn)生擠出效應(yīng)，造成社會(huì)公共投資不足。
(4)社會(huì)保障水平超度使企業(yè)社會(huì)保障稅費(fèi)負(fù)擔(dān)增加，當(dāng)這些負(fù)擔(dān)不能完全轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者時(shí)，就必然引起生產(chǎn)成本上升，從而降低企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
社會(huì)水平超度不利于激勵(lì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性。過高的個(gè)人所得稅和過高的社會(huì)保險(xiǎn)福利水平會(huì)造成部分人自愿失業(yè)或提前退休，坐享社會(huì)保障待遇，即出現(xiàn)所謂的“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象，這既不利于提高經(jīng)濟(jì)效率，又損害了社會(huì)公平。第一章世界社會(huì)保障概述 |
| 來源：廣州華路卓企業(yè)管理咨詢有限公司 發(fā)布時(shí)間：2012-07-30 20:47:38 |
| ·上一條：日本社會(huì)保障基金的來源及運(yùn)營(yíng)模式·下一條：日本社會(huì)保障水平 |
|
官方微博 ｜ 聯(lián)系我們 ｜ 網(wǎng)站地圖 ｜加入收藏
