廣州社會保障(市民)卡管理辦法
2008年06月27日

第一章總則

    第一條【立法目的】為了規(guī)范社會保障(市民)卡的使用和管理，維護(hù)持卡人的合法權(quán)益，提高政府社會管理和公共服務(wù)水平，提高行政效能，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

    第二條【術(shù)語解釋】本辦法所稱之社會保障(市民)卡，是指市政府面向社會發(fā)放，用于市民辦理勞動就業(yè)、社會保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、撫恤優(yōu)待、殘疾人保障、老年人優(yōu)待、公積金貸款、人口與計(jì)劃生育、學(xué)籍管理等個人社會事務(wù)，享受社會保障及其他社會公共服務(wù)的電子身份憑證。

    第三條【適用范圍】本市社會保障(市民)卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

    第四條【發(fā)放對象】社會保障(市民)卡的發(fā)放對象為本市戶籍人員。

    非本市戶籍人員依法享受本市社會保障及其他公共服務(wù)的，參照本辦法發(fā)放社會保障(市民)卡。

    第五條【監(jiān)管部門】廣州市信息化管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保障(市民)卡服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

    第六條【經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職責(zé)】廣州市市民服務(wù)和社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(下稱社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)社會保障(市民)卡的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放等管理事項(xiàng)，以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的組織管理等工作，并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    第七條【服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)】社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及其代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)受社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的委托，負(fù)責(zé)辦理社會保障(市民)卡的具體業(yè)務(wù)，并接受社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

    第八條【相關(guān)業(yè)務(wù)部門】廣州市勞動保障、人事、民政、衛(wèi)生、教育、交通、公安、司法行政、人口與計(jì)劃生育、殘疾人保障、公積金管理等部門(以下統(tǒng)稱相關(guān)業(yè)務(wù)部門)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保社會保障(市民)卡在本部門業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。

    其他面向市民提供服務(wù)的政府部門及服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過社會保障(市民)卡提供相應(yīng)的公共服務(wù)。

    各區(qū)、縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)配合做好社會保障(市民)卡的申領(lǐng)受理和發(fā)放工作。

    第九條【信息共享】相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法及時、準(zhǔn)確、完整、無償?shù)叵蛏鐣�保障卡�?jīng)辦機(jī)構(gòu)提供或者更新其依職權(quán)采集的與社會保障(市民)卡有關(guān)的信息，并有權(quán)依法使用其他部門提供的相關(guān)信息。

    第二章社會保障(市民)卡的使用

    第十條【卡載信息內(nèi)容】社會保障(市民)卡記錄的個人信息包括視讀信息和機(jī)讀信息。

    社會保障(市民)卡的視讀信息包括卡號、持卡人姓名、公民身份號碼、性別、民族、個人相片等基本信息。

    社會保障(市民)卡的機(jī)讀信息包括持卡人基本信息和持卡人在社會保障(市民)卡各應(yīng)用領(lǐng)域中的相關(guān)管理和應(yīng)用信息。

    第十一條【明示卡的使用方式】社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)放社會保障(市民)卡使用手冊、在辦公場所公示等方式明示社會保障(市民)卡的使用范圍和使用方法。

    第十二條【卡的使用限制與持卡人的注意義務(wù)】社會保障(市民)卡只限本人使用。持卡人須妥善保管社會保障(市民)卡及密碼。

    因持卡人出借、轉(zhuǎn)讓社會保障(市民)卡或泄漏卡密碼等行為而造成的個人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

    第十三條【安全和隱私保護(hù)】社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保護(hù)持卡人的個人隱私，確保社會保障(市民)卡的使用安全。

    社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用與社會保障(市民)卡有關(guān)的信息，未經(jīng)持卡人同意，不得用于其他用途。

    第十四條【持卡人知情權(quán)】持卡人可以憑卡申請查詢與本人享受社會保障及其他社會公共服務(wù)有關(guān)的信息，社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依照政府信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向持卡人提供查詢服務(wù)。

    持卡人認(rèn)為上述信息有誤的，可以依照政府信息公開的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定向社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門申請更正。

    第十五條【制作和使用規(guī)范】社會保障(市民)卡的制作和使用應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    第十六條【卡的有效期限】

    持卡人不滿十六周歲的，社會保障(市民)卡的有效期為六年。持卡人已滿十六周歲、不滿六十五周歲的，社會保障(市民)卡的有效期為10年。持卡人已滿六十五周歲的，社會保障(市民)卡長期有效。
 
    第三章社會保障(市民)卡的申領(lǐng)、掛失和注銷

    第十七條【申領(lǐng)】市民申領(lǐng)社會保障(市民)卡，應(yīng)當(dāng)填寫申領(lǐng)登記表，提供本人有效身份證件、本人相片等真實(shí)有效的個人信息。

    第十八條【期滿換領(lǐng)】社會保障(市民)卡有效期屆滿，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣�保障卡�?jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請換領(lǐng)新卡。

    第十九條【損壞換領(lǐng)】社會保障(市民)卡卡面污損、殘缺不能辨認(rèn)，或者不能在讀卡設(shè)備上讀寫的，持卡人應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣�保障卡�?jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或社會保障卡代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請換領(lǐng)新卡。

    第二十條【信息變更換領(lǐng)】持卡人姓名、公民身份號碼、民族等基本信息依法發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣�保障卡�?jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請換領(lǐng)新卡。

    第二十一條【掛失】持卡人遺失社會保障(市民)卡的，應(yīng)當(dāng)持本人有效身份證件到社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理書面掛失手續(xù)。持卡人因故不能辦理書面掛失的，可以通過電話方式申請掛失。

    因持卡人未按規(guī)定辦理掛失手續(xù)而造成的個人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

    第二十二條【掛失凍結(jié)】社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理掛失申請后1小時內(nèi)通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后12小時內(nèi)凍結(jié)該卡的使用。

    第二十三條【解除掛失】持卡人辦理掛失手續(xù)后、神申請補(bǔ)領(lǐng)新卡前，可以持本人有效身份證件到社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理解除掛失手續(xù)。

    社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理解除掛失申請后1小時內(nèi)通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門。相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后12小時內(nèi)解除對該卡的凍結(jié)。

    卡掛失后、依法凍結(jié)之前所發(fā)生的個人損失，由持卡人自行承擔(dān)。

    第二十四條【補(bǔ)卡】持卡人遺失社會保障(市民)卡的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴鐣�保障卡�?jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請補(bǔ)領(lǐng)新卡。

    第二十五條【注銷】持卡人因死亡或戶籍變動等原因，依法不應(yīng)繼續(xù)享受本市社會保障及其他社會公共服務(wù)的，持卡人或其近親屬在辦結(jié)社會保障(市民)卡相關(guān)社會事務(wù)后，應(yīng)當(dāng)及時到社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或社會保障卡經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)指定的代理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)申請注銷社會保障(市民)卡。

    應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷的社會保障(市民)卡，由社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以注銷。

    第二十六條【發(fā)放期限】市民初次申領(lǐng)社會保障(市民)卡的，社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后30日內(nèi)作出決定，并向符合條件的申請人發(fā)放社會保障(市民)卡。

    持卡人申請換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)社會保障(市民)卡的，社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請后15日內(nèi)作出決定，并向符合條件的申請人發(fā)放新卡。

    社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為上述申請不符合法定條件，決定不予發(fā)放社會保障(市民)卡的，應(yīng)當(dāng)書面說明相關(guān)事實(shí)和理由，并告知不服該決定申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑與期限。

    第二十七條【卡的工本費(fèi)】市民領(lǐng)取社會保障(市民)卡時需依法繳納工本費(fèi)，在領(lǐng)卡一年內(nèi)因質(zhì)量問題影響使用而換領(lǐng)的除外。

    社會保障(市民)卡工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照物價主管部門和財(cái)政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    特定困難人員領(lǐng)取社會保障(市民)卡，可以依法減免工本費(fèi)。具體辦法由物價主管部門和財(cái)政主管部門另行制定。

    第二十八條【無卡期間的權(quán)利保障】持卡人換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)社會保障(市民)卡期間，社會保障(市民)卡相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)保障其辦理相關(guān)事務(wù)的權(quán)利，具體辦法由相關(guān)業(yè)務(wù)部門另行制定。

    第四章 法律責(zé)任
    第二十九條 【監(jiān)督與救濟(jì)】公民、法人或者其他組織認(rèn)為社會保障（市民）卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門在社會保障（市民）卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中有違法行為的，可以向其上級行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者社會保障（市民）卡監(jiān)管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。
    公民、法人或者其他組織認(rèn)為社會保障（市民）卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門在社會保障（市民）卡的發(fā)放、應(yīng)用等管理過程中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
    第三十條 【管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的責(zé)任】社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級行政機(jī)關(guān)或者社會保障（市民）卡監(jiān)管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
    （一）不依法履行發(fā)卡職責(zé)的；
    （二）違法收取費(fèi)用的；
    （三）違法使用社會保障（市民）卡相關(guān)個人信息的；
    （四）未依法采取安全保障措施造成個人隱私受侵害的；
    （五）違反本辦法規(guī)定的其他行為。
    第三十一條 【損害賠償】社會保障卡經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員在社會保障（市民）卡的發(fā)放和管理過程中有違法行為，給持卡人或其他利害關(guān)系人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法的規(guī)定給予賠償。
    第三十二條 【持卡人過錯責(zé)任】因持卡人出借、轉(zhuǎn)讓社會保障（市民）卡或?qū)ι鐣�保障（市民）卡保管不善而造成的個人損失，由持卡人自行承擔(dān)。
    第三十三條【違法行為的處理】冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會保障（市民）卡的，由有關(guān)部門依法追究其法律責(zé)任。
    偽造、變造或買賣社會保障（市民）卡，以及使用或買賣偽造、變造的社會保障（市民）卡的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》追究其法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
    第五章 附則
    第三十四條 【功能整合】本辦法施行后，廣州市人民政府各部門和各區(qū)、縣級市人民政府不再向市民發(fā)放用于辦理個人社會事務(wù)、享受社會保障等社會公共服務(wù)的其他電子身份憑證；已發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)逐步納入社會保障（市民）卡管理體系。
    第三十五條 【生效時間】本辦法自 年 月 日起施行。